R.E.News - International-Driving Uzbekistan’s Future with PPP Road Projects for Sustainable Development

28/10/24-FR-English-NL-footer

Les projets routiers PPP au service du développement durable en Ouzbékistan

Image- Uzbekistan XIMOH

un outil essentiel pour moderniser les infrastructures, notamment dans le secteur routier.

Les partenariats public-privé (PPP) apparaissent comme un outil essentiel dans les efforts de l’Ouzbékistan pour moderniser ses infrastructures, notamment dans le secteur routier.

Les réseaux routiers étant l’épine dorsale de l’économie du pays, les PPP offrent une opportunité unique d’attirer des investissements privés, de stimuler l’innovation et d’accélérer les progrès vers la réalisation des principaux objectifs de développement durable (ODD). Mais, comme pour toute entreprise d’envergure, la route vers le succès n’est pas toujours facile.
Pourquoi les routes d’Ouzbékistan sont importantes

L’Ouzbékistan, pays enclavé, dépend fortement de son vaste réseau routier pour le transport des marchandises et des personnes. En 2020, 90,6 % du fret du pays, soit 1,24 milliard de tonnes, a été transporté par route. Cette dépendance souligne à quel point les infrastructures routières sont essentielles à la vitalité économique du pays.

Cependant, le réseau routier de l’Ouzbékistan est confronté à d’importants défis financiers. La Banque mondiale estime qu’il existe un déficit de financement d’environ 1,5 milliard de dollars par an pour maintenir et étendre ces réseaux essentiels. Pour remédier à ce déficit, il faut des approches créatives, et les partenariats public-privé (PPP) se sont révélés une solution prometteuse.
Comment les PPP peuvent stimuler la croissance des infrastructures

L’Ouzbékistan recherche activement des PPP depuis 2017 pour tirer parti de l’expertise et du financement du secteur privé. Ces partenariats sont conçus pour répondre aux besoins d’infrastructure du pays tout en garantissant un meilleur rapport qualité-prix à long terme. En impliquant des entreprises privées, le gouvernement espère exploiter des méthodes de construction, des pratiques de gestion et des technologies innovantes qui seraient autrement hors de portée.

Le Département du développement des PPP du ministère de l’Économie et des Finances (PPPDD) suit l’avancement de ces projets. À ce jour, 973 contrats PPP ont été signés, pour un total d’environ 2,152 milliards de dollars. Pourtant, malgré l’activité intense dans des domaines tels que la gestion de l’eau et les systèmes de chauffage, seuls deux projets dans le domaine des transports ont été prévus pour le développement. Tous deux se concentrent sur la construction de routes, un domaine qui nécessite des investissements particulièrement importants.
Routes Tachkent-Andijan et Tachkent-Samarkand

Parmi les projets routiers les plus importants actuellement en cours figurent la route Tachkent-Andijan (TAR) et la route Tachkent-Samarkand (TSR). Ensemble, ces deux projets représentent un investissement combiné de près de 6,75 milliards de dollars, la TAR étant estimée à 5,35 milliards de dollars à elle seule.

Les deux routes sont en phase de structuration et des études de faisabilité sont en cours. Le projet TAR, soutenu par la Banque mondiale, a considérablement progressé, avec une étude de pré-investissement achevée en 2015 et un plan plus détaillé publié en décembre 2023. Le gouvernement recherche désormais des manifestations d’intérêt auprès d’investisseurs privés, la préqualification étant attendue d’ici la fin de l’année.

En revanche, le projet TSR, financé par la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), a été plus lent à se développer, mais il reste un élément crucial de la stratégie de transport à long terme du pays.
FrançaisÉlargissement du pipeline PPP

Si les projets TAR et TSR ont suscité le plus d'attention, l'Ouzbékistan étudie également plusieurs autres projets routiers potentiels dans le cadre du modèle PPP. Parmi ceux-ci, on peut citer L'autoroute A380 Kungrad-Daut-Ata (KDH) pour l'exploitation et la maintenance

Système de péage électronique national
Systèmes de surveillance du trafic en temps réel et de pesage en marche
Construction du tunnel de Takhtakaracha
Nouvelle base de données sur les accidents de la route et les opérations des véhicules

Un développement particulièrement remarquable est la création de l'Uzbekistan PPP Project Development Facility (UPDF). Cette initiative, soutenue par un prêt de 10 millions d'euros de la BERD, est conçue pour soutenir la préparation de projets PPP prioritaires, en mettant l'accent sur les infrastructures routières. L'UPDF promet de rationaliser le développement de futurs projets routiers en fournissant le soutien financier et technique nécessaire.
Législation PPP

Un facteur clé du succès des PPP en Ouzbékistan a été la mise en place d'un cadre juridique solide. La loi sur les PPP de 2019, ainsi que les amendements ultérieurs, fournissent l’environnement réglementaire nécessaire pour attirer les investissements privés. Ce cadre est complété par le projet de loi sur les routes à péage, qui attend actuellement l’approbation du Parlement.

L’introduction des routes à péage est un aspect essentiel de la stratégie d’infrastructure de l’Ouzbékistan. Le péage permet d’alléger les contraintes budgétaires tout en garantissant la qualité des services routiers. Les estimations préliminaires suggèrent que les péages pour la route TAR pourraient se situer entre 5 et 7 dollars pour les voitures et 15 dollars pour les camions et les bus. Bien que ces péages ne couvrent peut-être pas entièrement les coûts de construction et d’entretien, ils offrent un moyen pratique de réduire la charge financière qui pèse sur le gouvernement.

Bien entendu, les PPP ne sont pas sans risques. Les engagements financiers à long terme associés aux grands projets d’infrastructures pourraient accroître le fardeau de la dette de l’Ouzbékistan, qui a atteint 36,8 % du PIB en 2023. Pour atténuer ce risque, le Fonds monétaire international (FMI) a conseillé au pays d’améliorer ses évaluations des risques budgétaires, en particulier pour les entreprises publiques et les PPP. Une gestion prudente des emprunts extérieurs et une gestion prudente des finances publiques seront essentielles pour éviter les pièges budgétaires.

En fin de compte, les projets routiers PPP de l’Ouzbékistan ne se limitent pas à la construction de routes : ils visent à créer un avenir durable. En améliorant les infrastructures du pays, ces projets contribueront à créer des emplois, à stimuler l’innovation industrielle et à renforcer la connectivité régionale. Cela s’aligne sur les objectifs plus larges du pays visant à atteindre plusieurs ODD, notamment dans les domaines du travail décent, de la croissance économique et du développement des infrastructures.

Pour atteindre ces objectifs, le gouvernement travaille avec des partenaires de développement internationaux comme la Banque asiatique de développement (BAD). La BAD a déjà fourni plus de 1,3 milliard de dollars pour soutenir des projets routiers depuis 2007 et elle devrait jouer un rôle clé dans la mise en œuvre de la première route à péage du pays dans le cadre du modèle PPP.
Construire un avenir meilleur

Alors que l’Ouzbékistan avance dans ses ambitieux plans de développement routier, les PPP continueront d’être un élément essentiel de l’équation. Ces partenariats offrent la possibilité d’attirer des investissements privés indispensables, d’améliorer l’efficacité et d’assurer la durabilité à long terme. Bien que des défis subsistent, notamment en termes de gestion budgétaire, les avantages potentiels dépassent de loin les risques.

En favorisant des partenariats internationaux solides, en s’appuyant sur son cadre juridique solide et en assurant une gestion financière prudente, l’Ouzbékistan est en bonne voie pour créer un réseau routier capable de soutenir son développement économique et social pour les années à venir.
NJC.© Info PPP

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

28/10/24-English

Driving Uzbekistan’s Future with PPP Road Projects for Sustainable Development

Image- Uzbekistan XIMOH

Public-private partnerships (PPPs) are emerging as a crucial tool in Uzbekistan’s efforts to modernise its infrastructure, particularly in the road sector.

With road networks being the backbone of the country’s economy, PPPs offer a unique opportunity to attract private investment, boost innovation, and accelerate progress toward achieving key sustainable development goals (SDGs). But, like any major undertaking, the road to success isn’t always smooth.
Why Uzbekistan’s Roads Matter

Uzbekistan, being landlocked, relies heavily on its extensive road network for the transport of goods and people. In 2020, a staggering 90.6% of the nation’s freight—amounting to 1.24 billion tons—was moved by road. This reliance underscores just how critical road infrastructure is to the country’s economic vitality.

However, Uzbekistan’s road network faces significant financial challenges. The World Bank estimates that there is a funding gap of about $1.5 billion annually just to maintain and expand these essential networks. Addressing this shortfall requires creative approaches, and public-private partnerships (PPPs) have emerged as a promising solution.
How PPPs Can Drive Infrastructure Growth

Uzbekistan has been actively pursuing PPPs since 2017 to leverage private sector expertise and finance. These partnerships are designed to address the country’s infrastructure needs while ensuring better long-term value for money. By involving private companies, the government hopes to tap into innovative construction methods, management practices, and technology that would otherwise be out of reach.

The Ministry of Economy and Finance’s PPP Development Department (PPPDD) monitors progress on these projects. To date, 973 PPP contracts have been signed, totalling approximately $2.152 billion. Yet, despite the flurry of activity in areas like water management and heating systems, only two projects in transportation have been earmarked for development. Both of these focus on road construction, an area that requires particularly large investments.
Tashkent-Andijan and Tashkent-Samarkand Roads

Among the most significant road projects currently in the works are the Tashkent-Andijan Road (TAR) and the Tashkent-Samarkand Road (TSR). Together, these two projects represent a combined investment of nearly $6.75 billion, with TAR alone estimated at $5.35 billion.

Both roads are at the structuring stage, with feasibility studies underway. The TAR project, backed by the World Bank, has progressed significantly, with a pre-investment study completed in 2015 and a more detailed plan released in December 2023. The government is now seeking expressions of interest from private investors, with prequalification expected by the end of the year.

On the other hand, the TSR project, funded by the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), has been slower to develop, but it remains a crucial part of the country’s long-term transportation strategy.
Expanding the PPP Pipeline

While the TAR and TSR projects have garnered the most attention, Uzbekistan is also exploring several other potential road projects under the PPP model. These include:

Kungrad-Daut-Ata A380 Highway (KDH) for operations and maintenance
Nationwide electronic tolling system
Real-time traffic monitoring and weigh-in-motion systems
Takhtakaracha tunnel construction
New road crash and vehicle operations database

One particularly noteworthy development is the creation of the Uzbekistan PPP Project Development Facility (UPDF). This initiative, backed by a €10 million loan from the EBRD, is designed to support the preparation of priority PPP projects, with a particular focus on road infrastructure. The UPDF promises to streamline the development of future road projects by providing the necessary financial and technical support.
PPP Legislation

A key factor in the success of PPPs in Uzbekistan has been the establishment of a strong legal framework. The 2019 PPP Law, along with subsequent amendments, provides the regulatory environment needed to attract private investment. This framework is complemented by the draft toll road law, which is currently awaiting approval by Parliament.

The introduction of toll roads is a critical aspect of Uzbekistan’s infrastructure strategy. Tolling helps to ease budget constraints while ensuring that road services remain of high quality. Preliminary estimates suggest that tolls for the TAR route could range between $5–7 for cars and $15 for trucks and buses. While these tolls may not fully cover the costs of construction and maintenance, they offer a practical way to reduce the financial burden on the government.

Of course, PPPs are not without their risks. The long-term financial commitments associated with large infrastructure projects could increase Uzbekistan’s debt burden, which reached 36.8% of GDP in 2023. To mitigate this risk, the International Monetary Fund (IMF) has advised the country to improve its fiscal risk assessments, particularly for state-owned enterprises and PPPs. Careful management of external borrowing and prudent public financial management will be essential to avoid fiscal pitfalls.

Ultimately, Uzbekistan’s PPP road projects are about more than just building roads—they are about creating a sustainable future. By improving the country’s infrastructure, these projects will help to create jobs, boost industrial innovation, and enhance regional connectivity. This aligns with the country’s broader goals of achieving several SDGs, particularly in the areas of decent work, economic growth, and infrastructure development.

To achieve these goals, the government is working with international development partners like the Asian Development Bank (ADB). The ADB has already provided over $1.3 billion in support for road projects since 2007, and it is likely to play a key role in the implementation of the country’s first toll road under the PPP model.
Building a Brighter Future

As Uzbekistan moves forward with its ambitious road development plans, PPPs will continue to be a critical part of the equation. These partnerships offer the opportunity to bring in much-needed private investment, improve efficiency, and ensure long-term sustainability. While challenges remain, particularly in terms of fiscal management, the potential benefits far outweigh the risks.

By fostering strong international partnerships, building on its robust legal framework, and ensuring prudent financial management, Uzbekistan is well on its way to creating a road network that can support its economic and social development for years to come.
NJC.© Info PPP

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

28/10/24-NL

De toekomst van Oezbekistan aanjagen met PPP-wegprojecten voor duurzame ontwikkeling

Image- Uzbekistan XIMOH

Publiek-private partnerschappen (PPP's) worden steeds belangrijker in de inspanningen van Oezbekistan om zijn infrastructuur te moderniseren, met name in de wegensector.

Omdat wegennetwerken de ruggengraat van de economie van het land vormen, bieden PPP's een unieke kans om particuliere investeringen aan te trekken, innovatie te stimuleren en de voortgang naar het behalen van belangrijke duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's) te versnellen. Maar zoals bij elke grote onderneming is de weg naar succes niet altijd even gemakkelijk.
Waarom de wegen van Oezbekistan belangrijk zijn

Oezbekistan, dat geen kust heeft, is sterk afhankelijk van zijn uitgebreide wegennetwerk voor het vervoer van goederen en mensen. In 2020 werd maar liefst 90,6% van de vracht van het land, goed voor 1,24 miljard ton, over de weg vervoerd. Deze afhankelijkheid onderstreept hoe cruciaal de wegeninfrastructuur is voor de economische vitaliteit van het land.

Het wegennet van Oezbekistan kampt echter met aanzienlijke financiële uitdagingen. De Wereldbank schat dat er jaarlijks een financieringstekort is van ongeveer $ 1,5 miljard om deze essentiële netwerken te onderhouden en uit te breiden. Om dit tekort aan te pakken, zijn creatieve benaderingen nodig en publiek-private partnerschappen (PPP's) zijn een veelbelovende oplossing gebleken.
Hoe PPP's infrastructuurgroei kunnen stimuleren

Oezbekistan streeft sinds 2017 actief naar PPP's om expertise en financiering uit de private sector te benutten. Deze partnerschappen zijn ontworpen om de infrastructuurbehoeften van het land aan te pakken en tegelijkertijd een betere langetermijnwaarde voor geld te garanderen. Door particuliere bedrijven te betrekken, hoopt de overheid innovatieve bouwmethoden, managementpraktijken en technologie aan te boren die anders buiten bereik zouden liggen.

De afdeling PPP-ontwikkeling (PPPDD) van het ministerie van Economie en Financiën houdt toezicht op de voortgang van deze projecten. Tot op heden zijn er 973 PPP-contracten getekend, met een totale waarde van ongeveer $ 2,152 miljard. Toch zijn er, ondanks de drukte op het gebied van waterbeheer en verwarmingssystemen, slechts twee projecten in transport bestemd voor ontwikkeling. Beide richten zich op de aanleg van wegen, een gebied dat bijzonder grote investeringen vereist.
Wegen Tasjkent-Andijan en Tasjkent-Samarkand

Tot de belangrijkste wegenprojecten die momenteel in de maak zijn, behoren de weg Tasjkent-Andijan (TAR) en de weg Tasjkent-Samarkand (TSR). Samen vertegenwoordigen deze twee projecten een gecombineerde investering van bijna $ 6,75 miljard, waarbij alleen al de TAR op $ 5,35 miljard wordt geschat.

Beide wegen bevinden zich in de structureringsfase, met haalbaarheidsstudies die gaande zijn. Het TAR-project, gesteund door de Wereldbank, is aanzienlijk gevorderd, met een pre-investeringsstudie die in 2015 is afgerond en een gedetailleerder plan dat in december 2023 is vrijgegeven. De overheid vraagt ​​nu om interessebetuigingen van particuliere investeerders, met een prekwalificatie die tegen het einde van het jaar wordt verwacht.

Aan de andere kant is het TSR-project, gefinancierd door de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD), langzamer ontwikkeld, maar het blijft een cruciaal onderdeel van de lange termijn transportstrategie van het land.
Uitbreiding van de PPP-pijplijn

Hoewel de TAR- en TSR-projecten de meeste aandacht hebben gekregen, onderzoekt Oezbekistan ook verschillende andere potentiële wegprojecten onder het PPP-model. Deze omvatten:

Kungrad-Daut-Ata A380 snelweg (KDH) voor exploitatie en onderhoud
Landelijk elektronisch tolsysteem
Real-time verkeersmonitoring en weeg-in-beweging systemen
Aanleg van de Takhtakaracha-tunnel
Nieuwe database voor verkeersongevallen en voertuigoperaties

Een bijzonder opmerkelijke ontwikkeling is de oprichting van de Oezbekistan PPP Project Development Facility (UPDF). Dit initiatief, gesteund door een lening van € 10 miljoen van de EBRD, is ontworpen om de voorbereiding van prioritaire PPP-projecten te ondersteunen, met een specifieke focus op weginfrastructuur. De UPDF belooft de ontwikkeling van toekomstige wegenprojecten te stroomlijnen door de nodige financiële en technische ondersteuning te bieden.
PPP-wetgeving

Een belangrijke factor in het succes van PPP's in Oezbekistan is de oprichting van een sterk juridisch kader. De PPP-wet van 2019, samen met daaropvolgende wijzigingen, biedt de regelgevende omgeving die nodig is om particuliere investeringen aan te trekken. Dit kader wordt aangevuld door de conceptwet voor tolwegen, die momenteel wacht op goedkeuring door het parlement.

De introductie van tolwegen is een cruciaal aspect van de infrastructuurstrategie van Oezbekistan. Tolheffing helpt budgettaire beperkingen te verlichten en zorgt er tegelijkertijd voor dat de wegdiensten van hoge kwaliteit blijven. Voorlopige schattingen suggereren dat de tol voor de TAR-route kan variëren van $ 5-7 voor auto's en $ 15 voor vrachtwagens en bussen. Hoewel deze tolheffingen de kosten van de bouw en het onderhoud mogelijk niet volledig dekken, bieden ze een praktische manier om de financiële last voor de overheid te verminderen.

Natuurlijk zijn PPP's niet zonder risico's. De financiële verplichtingen op lange termijn die gepaard gaan met grote infrastructuurprojecten kunnen de schuldenlast van Oezbekistan doen toenemen, die in 2023 36,8% van het BBP bedroeg. Om dit risico te beperken, heeft het Internationaal Monetair Fonds (IMF) het land geadviseerd om zijn fiscale risicobeoordelingen te verbeteren, met name voor staatsbedrijven en PPP's. Zorgvuldig beheer van externe leningen en verstandig beheer van de overheidsfinanciën zijn essentieel om fiscale valkuilen te vermijden.

Uiteindelijk gaan de PPP-wegprojecten van Oezbekistan over meer dan alleen het bouwen van wegen: ze gaan over het creëren van een duurzame toekomst. Door de infrastructuur van het land te verbeteren, zullen deze projecten helpen banen te creëren, industriële innovatie te stimuleren en de regionale connectiviteit te verbeteren. Dit sluit aan bij de bredere doelen van het land om verschillende SDG's te bereiken, met name op het gebied van fatsoenlijk werk, economische groei en infrastructuurontwikkeling.

Om deze doelen te bereiken, werkt de overheid samen met internationale ontwikkelingspartners zoals de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB). De ADB heeft sinds 2007 al meer dan $ 1,3 miljard aan steun verleend aan wegenprojecten en zal waarschijnlijk een belangrijke rol spelen bij de implementatie van de eerste tolweg van het land onder het PPP-model.
Een betere toekomst opbouwen

Nu Oezbekistan doorgaat met zijn ambitieuze plannen voor wegenontwikkeling, zullen PPP's een cruciaal onderdeel van de vergelijking blijven. Deze partnerschappen bieden de mogelijkheid om broodnodige particuliere investeringen binnen te halen, de efficiëntie te verbeteren en duurzaamheid op de lange termijn te garanderen. Hoewel er nog steeds uitdagingen zijn, met name op het gebied van financieel beheer, wegen de potentiële voordelen ruimschoots op tegen de risico's.

Door sterke internationale partnerschappen te bevorderen, voort te bouwen op zijn robuuste wettelijke kader en te zorgen voor verstandig financieel beheer, is Oezbekistan goed op weg om een ​​wegennet te creëren dat zijn economische en sociale ontwikkeling de komende jaren kan ondersteunen.
NJC.© Info PPP

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------